bob综合体育官网app下载:意见征集

  为深入推动乡村振兴战略，培育农业农村发展新动能，结合齐鲁样板示范区创建、美丽乡村样板村建设及“十百千”工程，突出产业优势特色，建设农村一二三“产业融合”、农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态“三生同步”的田园综合体。根据济南市农业农村局《关于加快田园综合体建设的实施方案》（济农委发〔2019〕4号）文件要求，县农业农村局起草了《“玫瑰花乡”田园综合体年度实施方案》（征求意见稿），现进行公布，征求社会各界对该实施方案的意见建议。

  打造乡村振兴齐鲁样板是习交给我省的一项重大政治任务，为认真贯彻习关于打造乡村振兴齐鲁样板批示指示精神，山东省委农业农村委员会办公室 山东省农业农村厅 山东省财政厅联合下发《关于深入推进涉农资金统筹整合扎实开展乡村振兴齐鲁样板示范区创建工作的通知》（鲁农委办发〔2019〕11号），围绕乡村“五个振兴”积极探索实践，有效整合各类优势资源建设乡村振兴齐鲁样板示范区。

  为推动田园综合体建设在实施乡村振兴战略打造齐鲁样板中发挥更大作用，山东省农业农村厅下发了《关于进一步做好2019年田园综合体建设工作的通知》（鲁农建字〔2019〕8号）对山东省田园综合体的创建做出了重要指示。

  2019年9月份，济南市委农业农村委员会下发《关于加快田园综合体建设的实施方案（济农委发〔2019〕4号）》指出以习新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略，培育农业农村发展新动能，结合齐鲁样板示范区创建、美丽乡村样板村建设及“十百千”工程，突出产业优势特色，建设农村一二三“产业融合”、农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态“三生同步”的田园综合体。平阴县玫瑰镇为推进平阴玫瑰产业体系、区域结构、经营结构和品质结构调整，引领平阴县现代农业发展，提高供给体系质量和效率，济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体即在此背景下应运而生。

  本田园综合体范围涵盖济南市平阴县玫瑰镇中东部，处于平阴县“玉带玫乡”乡村振兴齐鲁样板示范区范围内，北起平玫线米处，南至青兰高速，西起202国道与青兰线交界处，东至前西线亩。包含罗寨村、夏沟村、西唐村、东唐村、李庄村、梁台村、庄科村、北石峡村、南石峡村、赵台村、高辛村11个自然村。其中西唐村、东唐村、庄科村、北石峡村、南石峡村为乡村振兴齐鲁样板示范村。

  项目区位于济南市平阴县玫瑰镇，地处山东省中部，北距济南市区63.8公里，西邻聊城市，东接泰安市，南距济宁市97.2公里，处于四市交界，且位于济南都市发展圈内，区位优势明显。

  济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合于平阴县玫瑰镇，西北紧邻国道220，南侧为青兰高速，东侧有105国道；龙王线紧邻综合体，陶李线穿园而过；综合体内柏油路通达各村，交通便捷，交通优势明显。

  平阴县属暖温带大陆性半湿润季风气候，四季分明，光照充足，降水集中，多春旱，春季升温快，夏季来得早，夏初常有干热风。无霜期长，昼夜温差大。四季总的气候特征是：春季干燥多风，平均降水总量为104.1毫米，占全年降水量的17%；平均日照总时数690.2小时，占全年日照总时数的29%。夏季高温多雨，多南到东南风，降雨多，湿度大。常年平均降水总量为377.8毫米，占全年降水量的62%。平均日照总时数654.9小时，占全年日照总时数的27%。秋季天高气爽，进入11月份冷空气开始活跃，降温最快。常年平均降水总量为101.5毫米，占全年降水量的17%。，冬季平均降水总量为23.0毫米，占全年降水量的4%。平均日照总时数470.9小时，占全年日照总时数的20%。平阴县冬季气候干燥寒冷，少雨雪。一年当中秋季气候最宜人。

  平阴地处泰山山脉西延余脉与鲁西平原的过渡地带，地势南高北低，中部隆起，属浅切割构造剥蚀低山丘陵区。县内山峦岗埠绵延起伏，纵横交错，遍布全县大部分地区。全县山地丘陵面积515.16平方公里，占总面积的62.3%。形成了本县以丘陵台地为主，平原、洼地为次的地形分布特征。

  潮土类：有褐土化潮土、潮土和盐化潮土3个亚类，面积7980公顷，占平阴县土地总面积的9.65%，主要分布在沿黄冲击平原地带。

  砂浆黑土：即砂浆黑土1个亚类，面积866.7公顷，占平阴县土地总面积的1.05%，主要分布在孝直镇的东部和店子乡西部的沿汇河两岸的扇间洼地上。

  褐土类：有褐土性土、褐土、潮褐土3个亚类，面积60920公顷，占平阴县土地总面积的73.66%，其中济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体范围内主要为褐土，土壤保肥、保水能力强，钾元素含量较高，为微酸性，极适合玫瑰的生长。

  平阴县的河流分为过境河流与境内河流，过境河流有黄河、汇河，境内河流主要有浪溪河、玉带河、龙柳河、锦水河、安栾河等。以县城东南分水岭为界，形成黄河、汇河两大水系，县境西部、北部的水流入黄河，东南部的水流入汇河。地下水是矿泉水（一立方水比普通水重0.38公斤），含有对身体有好处的多种矿物质；济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体范围内主要水资源为“两库一河”，即罗寨水库和赵台水库及玉带河。玉带河于东部穿过，玉带河发源于李沟乡山区，蜿蜒向北，流经玫瑰镇，在刁山坡镇的外山流入黄河，全长27.5公里，流域面积193平方公里，河宽20米～30米，河水流量最大28立方米/秒，枯水流量0.5立方米/秒。玉带河四周环山，中间谷地狭长，景色宜人。

  基地内用地以农用地、村庄、水域和少量的林地为主，这里是玫瑰镇玫瑰种植的主产区。详细情况如下：

  济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体已完成流转土地共计3809.41亩，其中：基本农田：3809.41亩，农业设施用地：27.6亩，建设用地：30亩。

  玫瑰产业是平阴县玫瑰镇农业最具特色的支柱产业，是济南市农业“十朵金花”之首，是山东省农业“三朵金花”之一。为了对平阴玫瑰的长远发展作出合理规划，平阴县编制了《济南市平阴玫瑰特色产业振兴规划（2017-2021年）》、《玫瑰镇玫瑰产业十三五规划》、《平阴县玫瑰产业总体发展规划》、《山东省平阴玫瑰产业融合发展先导区总体规划（2018-2020）》、《平阴县玫瑰小镇概念规划与重点地段城市设计》等规划，对平阴县平阴玫瑰产业的健康长远发展提供了保障，科学系统地指明了平阴玫瑰产业的发展布局及发展方向。

  同时济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体内，北石峡村、南石峡村、南唐村、北堂村、庄科村五个乡村振兴齐鲁样板示范村均已完成村为单位的规划设计。包括赵台村、李庄村、高辛村在内的“玉带玫香”乡村振兴齐鲁样板示范区也已完成规划，未来将打造成为产业、生态、文化等特色优势的示范标杆。也是展现济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体中村、业有基础、有规模、有优势、有特色、有潜力的“五有”体现。

  平阴玫瑰栽培历史悠远长久。史书记载，它在平阴集中栽植始于汉朝，迄今已有二千多年的历史。平阴玫瑰栽培品种有50余个，现用于大田生产的品种主要有三个即平阴重瓣红玫瑰、丰花玫瑰及紫枝玫瑰。近年来，根据国际市场玫瑰精油香型需求，在保持原有品种资源的基础上，引进发展了格拉斯、大马士革等油用玫瑰新品种。平阴县以玉带河周围得天独厚的自然条件成为玫瑰花生长的优势区（即济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体范围）为主，也是平阴生产优质玫瑰的重要基地。平阴玫瑰的最大特点是其药食同源特性，平阴玫瑰相关这类的产品保持了玫瑰花的四不变，是经国家卫生部认定的药食同源的新资源食品。

  平阴玫瑰以花大色艳，香气浓郁，瓣多且厚，药、食两用，品质优异而蜚声于世、驰名中外，慢慢的变成了平阴县一张重要的文化名片，平阴县栽植国内外玫瑰50余种，是国内保存品种较全的玫瑰种质资源圃，目前用于大田生产的重瓣红玫瑰主要有丰花玫瑰、紫枝玫瑰、传统玫瑰三个品种，遍布全县6个镇2个街道办事处，面积近6万亩，约占全国的1/4。近年来引进发展了格拉斯、大马士革等油用玫瑰新品种，形成了以玫瑰镇为中心的玫瑰花生产基地产业带。玫瑰鲜花亩产量400—600公斤，全县年产年产鲜花（蕾）近2万余吨，玫瑰种植直接经济效益过4亿元。

  全县玫瑰加工公司60余家，其中省级农业有突出贡献的公司5家，市级9家，带动农户7000多户，3.2万农民参与玫瑰产业化经营。其中玫瑰深加工以平阴玫瑰高端产业园的山东芳蕾玫瑰集团为主，园区位于中国玫瑰之乡平阴县玫瑰镇驻地，距青兰高速玫瑰出口4公里，距规划的泰聊铁路平阴货运站场2公里，占地221.08亩，总投资4.6亿元，建筑面积13.7万平方米，涵盖综合服务楼、高标准厂房、大型冷库等，产业园拥有40公斤/平方米至50公斤/平方米的产出能力。

  玫瑰花的粗加工主要以烘干花蕾为主，全县玫瑰花烘干炉达320余套，年生产玫瑰干花蕾3000余吨，玫瑰花冠茶1500余吨，玫瑰精油200余公斤，玫瑰纯露、玫瑰细胞液数千吨，实现玫瑰加工产值近15亿元，平阴玫瑰产业慢慢的变成了平阴县农业增效、农民增收的支柱产业。

  平阴玫瑰栽培历史悠远长久，平阴县玫瑰研究所也早在 1959 年成立，是全国唯一的玫瑰专业科研机构，专门从事玫瑰的栽培、育种、病虫害防治及系列新产品加工技术的研究与推广。

  为不断研制、开发新产品，完善产品功能，提升产品质量，2018年芳蕾集团成立了全国首家民营玫瑰花研究院--平阴县芳香玫瑰研究院。

  集团自主研发的玫瑰花冠和花蕾光电微波低温干燥和真空低温循环干燥技术颠覆了传统的生产方法，提高了行业生产标准。目前已获得12项国家专利，完成了HACCP认证、出口资质认证，获得了国家绿色食品标准认证。

  为提升科研力量，相继与江南大学、山东农业大学、山东省中医药大学、中国农业科学院、山东省科学院、四川大学、齐鲁工业大学、山东大学药学院等大学院校和科研院所

  建立深度的研发合作伙伴关系，实现了玫瑰跨界研发技术与合作的路线个行业标准，在玫瑰多酚、多肽、黄酮等高科技提取上也实现了重大突破。

  2003年国家质检总局通过了“平阴玫瑰原产地域产品保护”的申请，对平阴玫瑰实施原产地产品保护；

  2010年又成功申请了平阴玫瑰新资源食品生产许可及“平阴玫瑰地理标志证明商标”；

  2015年，玫瑰镇被评山东省质量强省及名牌战略推进工作领导小组评为山东省高品质的产品生产基地。

  2016年，中国玫瑰产业高峰论坛在平阴举办，中国玫瑰产业技术创新战略联盟在平阴成立；丰花玫瑰荣获2016世界月季洲际大会金奖。

  2017年，玫瑰小镇被省住建委批准为省级特色小镇，花养花玫瑰小镇被省发改委批准为省级服务业特色小镇。

  “平阴玫瑰”有8家企业的产品获得绿色食品认证，有17个玫瑰产品品牌。玫源牌玫瑰干花蕾荣获中国绿色食品2011广州博览会畅销产品奖；九州玫瑰酱荣获第八届中国国际玫瑰产品交易会金奖；2017年惠农玫瑰精油在第十五届中国国际玫瑰产品交易会上获得金奖。在2016年经中国品牌建设促进会评估，平阴玫瑰品牌价值评估为11.92亿元人民币；2017年平阴玫瑰品牌价值上升到21.21亿元。

  济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体所涉各级政府发动有力，立身根本，贴合自身实际，迅速完善政策，加大力度推进组织建设，全方面推进从严治党，实现乡村党组织更加坚强，运行机制更规范全面。

  为促进济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的创建，平阴县与玫瑰镇各领导干部研究制定了符合实际的方法措施，积极定制相应规划，形成了科学发展、干事创业的浓厚氛围，通过前期工作的开展，平阴县玫瑰镇近年已为田园综合体的创建打下以下基础：

  2018年11月份，以玫瑰镇为核心区的国家级平阴玫瑰一二三产融合发展创建先导区申报成功。

  2018年9月份，玫瑰镇作为济南市唯一乡镇成功入选首批山东省电商小镇创建名单。

  2018年10月份，玫瑰镇成功入选省乡村振兴齐鲁样板“十百千”工程示范乡镇，六个村入选乡村振兴齐鲁样板百村示范创建。

  2019年8月份，以玫瑰镇为核心的“玉带玫乡”乡村振兴齐鲁样板示范区创建成功。

  平阴县玫瑰种植培养面积6万亩，玉带河周边为玫瑰标准化种植基地。围绕玫瑰优质品种的产业化开发与应用，形成了以医药、化工、饮用、酿酒、香料等为主的加工体系，生产加工公司达40余家。其中已发展成省级农业有突出贡献的公司5家，市级农业重点有突出贡献的公司9家。

  其中芳蕾玫瑰集团已投资2亿元建设生产和加工基地，年加工量约5万吨，带动农村合作社12家，带动农户4千余户，拥有6项国家发明专利，制定20个企业标准，5个行业标准。芳蕾集团坐拥中国玫瑰谷——平阴玫瑰镇4000余亩富硒玫瑰基地，原材料均由正宗原产地保护，地道取村，全部为当年头期新花。

  目前芳蕾玫瑰集团共与12家玫瑰种植农民专业合作社签订了种植与收购协议；其中规划范围内有4家，分别位于罗寨村、北石硖村、东唐村和李庄村。每家合作社的玫瑰种植培养面积在1000亩以上，芳蕾集团免费为合作社提供玫瑰增产专用肥和技术服务，并按照约定价格收购合作社鲜花。

  济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体项目区内包含北石峡村、南石峡村、南唐村、北堂村、庄科村五个乡村振兴齐鲁样板示范村已完成规划编制，后续工作将逐步进行，通过近期夯实基础，完善配套，中期产业建设，品牌创建，远期特色升级，持续发展的建设思路进行建设。乡村振兴齐鲁样板示范村完成后将在生产示范、产业带动、形象展示等方面助力济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的创建。

  平阴正在如火如荼地建设玫瑰小镇，日后或将成为山东省乃至全国的玫瑰产业的一座地标。

  玫瑰特色小镇特点是玫瑰产业特而强，小镇功能聚而合，小镇形态精而美，小镇机制新而活，分区建镇，包含小而精的生态种植观赏区、企业产品加工体验区、小镇民俗休闲区、云电子商务销售区、博物展示区等10区，通过打造10区，让小镇成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、旅游观光胜地。

  玫瑰小镇建设主要围绕玫瑰主题，分为玫瑰种植区、玫瑰加工区、玫瑰服务区等，增加玫瑰全产业链附加值。突出三个特色：一是绿色小镇，全力发展蔷薇科植物，研究培育树状玫瑰、柱状月季等。二是生态小镇，注重环境保护，达到生活饮水符合规定标准、生活垃圾污水全面收集、垃圾无害化处理等要求。三是智慧小镇，免费WiFi全覆盖，电子商务高度发达，无线传感器、物联网、大数据、云计算等先进的技术，在小镇生产生活中得到充分应用。玫瑰小镇的建设夯实了玫瑰镇玫瑰产业的基础，提高了平阴玫瑰的知名度，增强了小镇的综合服务能力，是创建济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体一大重要有利条件。

  打造以农民充分参与和受益为核心、以综合开发为手段、以观光休闲为主题、以一二三产业融合为重点的田园综合体。实现农村生产生活生态‘三生同步’、一二三产业‘三产融合’、农业文化旅游‘三位一体’、村、业加快推广农村‘资源变资产、资金变股金、农民变股东’——‘三变’发展模式，为农业增产、农民增收、农村发展注入新活力，再造发展新引擎。

  依据济南市平阴县玫瑰镇区位资源、现状分析与选择及平阴玫瑰产业的发展诉求，在承接山东省、平阴县现代农业发展上位规划的基础上，从种植、加工、物流、商贸、科普、休闲、旅游、景观等功能定位方面考虑，济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的基本功能为：

  以科技为依托，引进优新品种、先进的技术、高端设备等进行展示，突出前沿的高科技玫瑰种植、加工技术，同时搭建平台，展示现代设施农业高科技技术，对操作实施性强、应用成熟的现代农业技术在玫瑰片区周边普及应用，建设高标准、机械化种收基地，实现生产的全部过程的标准化，提高农业种植水平，实现规模化、机械化高效生产，促进玫瑰镇现代农业高效发展。

  按照为农、贴农、惠农的原则，发展农村经济产业，改善农业生产条件，提高单产，增加生产总量。全力发展玫瑰产品精深加工，提升玫瑰产品加工的发展环境、规模质量和综合竞争力。推进第三产业发展，重点发展创意文化、休闲度假、生态观光、农业体验等特色旅游，挖掘内涵、提升品位、树立品牌、创建精品，为游客提供多形式、多内容、多档次、多元化的旅游服务产品，形成终端型、体验型、循环型、智慧型三产融合发展的新模式。

  在产业结构调整，转变发展方式与经济转型的背景下，需大力推进农业产业化建设，扶持和培育新型农民经营主体，提升玫瑰产品的质量，建立以食品安全追溯体系为基础的行业准入机制，加大舆论宣传力度，提高玫瑰产品质量安全，建立玫瑰产品品牌孵化服务体系，打造区域特色品牌，引进新品种、新技术，加大科技农业培训力度，提高劳动者素质，加强农业科学技术创新和成果转化

  依托玫瑰种植规模、历史背景和文化、生态环境等优势资源，以玫瑰文化为核心引领，以玫瑰花深加工产业高质量发展为基础，合理开发旅游资源，塑造玫瑰系列新产品的国际知名度，完善旅游服务设施，推动平阴玫瑰一、二、三产业协同发展，打造以玫瑰文化旅游产业为主导的集玫瑰种植及深加工、研发设计、电子商务、婚庆产业、商务休闲、健康养生、展示销售等多个产业于一体的玫瑰全产业链，从而建成集“种养加、吃住行、娱购游、教研颐”为一体的起点高、标准高、成效好的田园综合体。

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密围绕山东省农业农村厅、济南市农业农村局关于开展田园综合体创建的有关要求以促进平阴玫瑰产业升级、推动农业增效、农民增收、农村增绿为目标，以提高平阴玫瑰产业质量效益和竞争力为中心任务。

  平阴玫瑰以花大色艳，香气浓郁，瓣多且厚，药、食两用，品质优异而蜚声于世、驰名中外，济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体以平阴玫瑰为资源点，紧紧围绕平阴玫瑰产业的科学健康、高效长远发展展开。

  乡村旅游休闲功能是济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体开发的吸引点，在其主导下，合理的开发与之相适应的不一样、不一样的层次、不同规模的乡村旅游服务产品，并将产业与文化串联起来，玫瑰作为爱情的象征，对各个年龄段人们有着天然吸引力，对平阴玫瑰的合理宣传将使其成为整个济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的重要吸引点，撬动乡村旅游市场。同时，各个建设项目之间通过有机组合而成若干条旅游线将扮演重要连接线的角色，串联起济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的各个功能分区。

  结合平阴县玫瑰镇优越的如玉带河、翠屏山等自然生态环境、生态景观等优势，可分期、分步、合理的建设生态化乡村休闲小屋、婚纱摄影基地、水上游乐场等商业设施，作为田园综合体的商业配套板块，综合性的体现生活、休闲、购物、娱乐等多项功能，为整个区域提供较高品质的服务。

  选用优良品种，进行规范化、规模化种植，并对现有玫瑰品种进行改良和更新换代，充分的利用玫瑰高端产业园的40公斤/平方米至50公斤/平方米的产出能力。玫瑰高端产业园的打造成就了平阴玫瑰的投资洼地，芳蕾集团等高科技含量高的企业的入驻，将平阴玫瑰的品质和产量进行大幅度提升，从而在这里形成玫瑰加工的高端产业集群，带动产业链相加、价值链相乘、供应链相通，实现“三链重构”，加快发展玫瑰“新六产”，形成新动能，推动新发展。

  遵循全县经济社会持续健康发展十三五规划纲要的定位要求，根据《济南市平阴玫瑰特色产业振兴规划（2017-2021年）》、《玫瑰镇玫瑰产业十三五规划》、《平阴县玫瑰产业总体发展规划》等规划，与全区农业、科技、工业、水利、环保、旅游、物流等专项规划相衔接，立足济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的区位条件、环境容量与资源承载力，核心区确定“一核三芯，一环三区”的空间布局方案，统筹布局园区管理及平阴玫瑰的生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。

  玫瑰产业示范核为平阴玫瑰产业综合性展示区，包含综合服务区、世界玫瑰园、科技玫瑰园、新品研发区。

  综合服务区主要职能为提供综合接待、文化展示、咨询服务为基本功能的入口形象展示与综合服务。

  世界玫瑰园为通过各国代表性玫瑰园的展示重点突出“中国玫乡”平阴的玫瑰文化，介绍玫瑰的种植采集、加工制作、提炼精油和产地节庆等平阴玫瑰的文化内涵。

  科技玫瑰园主打高科技设施农业，包括智能化配肥喷灌系统、无土栽培技术等，同时配套科技景观装置、观景平台等设施。

  新品研发区则是不断探索玫瑰的新品种研发和培育，同时，为农民提供农业技术讲座和新机器运用课堂。

  玫瑰艺术中心是以玫瑰文化为核心吸引各地艺术家和艺术学院学生进行艺术创作，打造含创意、制作、培训、展示等功能的文化艺术中心。

  玫瑰文创市集以“玫瑰艺术衍生品、创意文具、服装展示、咖啡/主题交流、艺术展览”为主题，旨在促进玫瑰文化创意产业高质量发展，助力乡村文化转化为经济收益。

  玫瑰文创工坊以玫瑰深加工产品和衍生品为主要业态产品，打造主题体验工坊集群，为游客提供特色体验的同时带动农民收益。

  玉带河绿廊重点打造玉带河滨水景观，连续贯通的滨水绿道骑行系统，沿途种植花带，同时不失亲水性，局部布置骑行驿站和休息点。

  花海观赏区打造大地艺术花海的门户形象，具有视觉上的冲击力，采用地形堆坡的手法，提供多个绝佳的拍照和视景点，是玉带河片区的重要节点。

  玫瑰会客厅依托玉带河风光和花海景观打造集形象展示、文化交流、风物展销、休闲服务于一体的玫瑰会客厅。

  南北石峡乡居生活芯主要内容为对村庄车行和步行系统来进行同步升级，形成体系完整，体验舒适的交通体系；选取村庄重要景观界面进行多方面、多层次的综合整治，完善沿街立面整治；对村庄的重要的功能性节点做改造，充实内容，美化风貌，做为展示样板村的亮点和服务村民的重要设施；同时为保障村民的基本生活需求，提升村民各方面的生活质量，对生活、生产方面的公共服务配套进行补全和提升，优化村庄管网体系，“三线、瑰谷农旅产业示范环

  1.1.16 6、玫瑰标准化种植区、芳蕾精品玫瑰产业区、玉带河玫瑰会客区

  芳蕾精品玫瑰产业区核心为玫瑰产业示范核、罗寨乡村文创芯，集聚平阴玫瑰生产要素和田园综合体文旅要素；玉带河玫瑰会客区核心为玉带河生态休憩芯、南北石峡乡居生活芯，集聚生态观光要素和宜居养生要素，共同打造以平阴玫瑰产业为核心的二三产业发展区。

  增加农民收入，是“三农”工作的中心任务。促进农民持续增收，根据《国务院关于激发重点群体活力带动城镇和乡村居民增收的实施建议》（国发〔2016〕56号）、《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》（〔2016〕87号），紧密结合济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体创建工作实际，完善下一步工作。

  依托国家“百万中专生计划”，开展农业技术和人才培训，引进培养具有中专学历的农村实用人才。培训重点是村组干部、专业农户、农民专业合作经济组织骨干、农村经纪人、远程教育接收站点管理员。建设农民技术培养和训练中心，开展农民职业技能培训。新型农民科技培训按照“一村一品、整合资源、进村培训”的模式，对农民开展产前、产中、产后的技术要领培训和经营管理知识、必要的法律常识、农村生态环境等公共知识培训。提升农民转产转岗就业的能力。依托全国农业科学技术入户示范工程推进农业科学技术入户。选择一批科技示范户，采取科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户、物化补贴入户等方式，着力培养科技示范户，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。

  通过政府购买服务的方式，积极支持合乎条件的经营性服务组织承接农业所有生产环节的公益性服务，创新农业社会化服务机制，加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。对涉农公益性服务项目政府购买的主体、内容、操作方法等做出系统规定，逐步建立符合地方实际、具有前瞻性和操作性的政府购买服务工作机制。促进经营性、公益性服务主体的健康成长。

  依据济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体创建情况，通过财政监管手段，保证资金在项目建设过程中的合理、合规、合法使用，使各渠道整合的项目资金有效利用并发挥最大成效，顺利落实综合体项目，完善园区建设，培育经营主体，提高济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的农业现代化水平。

  济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的建设以企业自筹建设产业项目为主，以政府投资建设示范村、沿河绿道等基本的建设项目为辅，积极开展建设，初步估算，2019-2020创建期间，济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的重点建设项目总资金为10640万元，企业自筹10640万元。

  一是公共服务原则，政府建设资金及部分投资主体资金大多数都用在改善基础设施条件、提升公共服务能力。

  二是集中使用原则，紧紧抓住制约综合体创建的关键环节，集中突破，促进综合体建设的顺利进行。

  三是撬动原则，充分的发挥政府投资建设的带动作用，整合各种涉农资金投向济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体建设，撬动社会资本、金融资本参与综合体建设。

  四是创新原则，创新建设资金使用方式，改变以往企业投资，企业获益的单一发展模式，引导农民及农民专业合作组织参与企业项目建设，加强企业与农户的利益连接。

  济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体建设期为一年，2019-2020年。根据综合体的发展思路确定不同项目在不同阶段的重点建设内容。

  济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的重点建设工程在积极做好前期筹备工作的基础上，简化流程，加速项目申报及审批速度，完善项目工作每一个步骤的信息发布、公示等工作，为各建设项目提供充分的建设时间，并在项目建设和实施期间提供各项服务，加强监管，确保各项建设工作保质保量顺利完成，实现济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的认定和验收。

  除去政府投资项目及智能大棚、苗木、在建生产道路属已建成的内容，总投资为10640万元。

  济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体建设完成后将在原有的基础上上，大力提高了研发技术产业，扩大了玫瑰种苗培育，促进了玫瑰品种的更新换代，优化玫瑰产业体系，延长产业链，增加玫瑰产品附加值，融合加工、仓储、物流、旅游、观光、销售、服务等产业。通过订单农业、苗木出售和玫瑰精油、玫瑰花茶等玫瑰产业产品的加工销售，结合举办文艺演出项目和优美的自然环境以及丰富的五颜六色花卉，吸引游客到来，带动餐饮、住宿和地方特产销售等，每年综合收益约1.35亿元，可实现利税3000万元以上。

  济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的建设为周边地区的群众提供大量的就业机会，拓宽了农民的就业渠道，实现了农村富余劳动力的有效转移，带动农村经济发展，有利于社会安定和群众生活水平的提高，有利于促进综合体收益体系的良性循环。综合体建成后，可提供400余个就业岗位，带动周边农户800多户，农民年收入增加3000-5000元。

  综合体的建设也将有效促进玫瑰产业的规范化和集约化发展，提高平阴玫瑰的产量和质量。

  济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体将始终把生态效益放在突出位置，以农业清洁生产为手段，以保护农业农村生态环境为前提，以无污染的生产资料投入为条件，执行严格的环境保护规范，推进农业废弃物资源化利用，实现低碳减排；同时注重在综合体中运用环境友好型生产技术，科学合理规划布局各功能区，建设污水、垃圾处理设施和农业投入品废弃包装物、废弃农膜回收处理，并通过示范推广促进周边农村采用生态友好型环保技术进行生产，减少环境污染，保护生态环境，从而改善当地农村环境质量。

  规划加强农业面源污染防控，科学合理使用农业投入品，提高使用效率、减少农业内源性污染；采用无公害、绿色和有机农产品生产技术标准做生产，通过提高化肥利用率，提高优质有机肥料施用量，将减少农药、化肥施用，改善土壤结构，提高土壤肥力和水体质量；加强对农药管理，严禁销售和使用禁用农药，大力推广高效、低毒、低残留农药的使用技术，以及先进施药机械，推进病虫害统防统治和绿色防控，努力实现化肥、农药施用量零增长。

  根据区域内资源和环境容量，确定发展目标和合理的发展规模，实现农业发展与资源和环境承载的平衡，切实保护生态环境，避免资源和环境的过度开发。在项目设计建设、项目实施及整体运作过程中，都把保护生态、优化环境放在突出的位置来考虑，生态环境保护的理念贯穿项目设计的始终，实现生态效益和经济的效果与利益的双赢。

  通过田园综合体的建设，实施小流域综合治理、山地水土流失治理、齐鲁美丽乡村改造等工程，将“绿水青山”作为“金山银山”进行生态保护，使农业成为经营高效的产业，农民成为富裕体面的职业，农村成为安居乐业的家园。

  为加强对济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体创建工作的组织保障，经研究决定成立田园综合体创建工作领导小组，由玫瑰镇主要领导担任组长，分管领导任副组长，玫瑰镇相关分管领导及各街道办主任担任骨干成员，明确领导小组成员单位及职责；下设办公室，负责落实有关配套政策，协调解决发展过程中的重大问题，落实田园综合体建设规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督等。进一步明确各成员单位的责任分工，形成各负其责，各司其职，相互配合，共同推进的工作机制，为创建工作的顺利进行奠定坚实基础

  加大农村改革试验，推进农村产权交易市场建设，创新乡村治理方式，引导农民参与项目建设。深入推动重点改革，充分激发村集体经济活力，收入来源持续稳定。

  调整优化现有相关专项资金的使用结构，在符合项目资金用途和管理办法的前提下，加大乡村建设资金扶持。建立多元投入机制，为各项建设提供资金保障。

  加大政策支持《田园社区建设规范》、《乡村创业创新服务平台建设规范》等保障田园综合体各项。加强完善济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体创建工作的支持政策，以此为载体，吸引企业、合作社、农村集体、农民等主体参与项目建设。积极探索通过政府购买服务、贷款贴息等方式，引导金融、农业信贷担保机构增加投入，形成资金集聚效应，为田园综合体建设提供有力政策保障。

  全县各组织管理部门通力合作，加大对济南市平阴县“玫瑰花乡”田园综合体的的支持力度。充分的发挥平阴县政府及玫瑰镇政府在规划建设中的引导作用，加强与上级农业部门、财政部门的沟通协调，努力争取上级财政资金的支持，加大财政资金支持农业建设的力度。此外，围绕提高综合体土地流转和社会化服务水平，以租赁、转让、承包、抵押、股份合作、反租倒包等方式完善土地集中制度，使土地向有突出贡献的公司、种植大户、专业合作社、家庭农场集中，发展适度规模经营。

  加强与济南市有关部门的沟通衔接，积极争取市财政项目投资。县有关部门统筹运用现有项目资金，优先支持田园综合体建设，并重点向建设工程倾斜。加大政府引导资产金额的投入力度，建立田园综合体专项发展资金，健全政府引导、企业投资、市场化运作的投融资体制和运行机制。设立田园综合体运营企业创新引导资金，重点支持农业科学技术研发与推广。

  加强投资企业和农民专业合作社与银行的合作，积极争取国家开发银行和商业银行的政策性或商业性贷款，建立新型的银企合作伙伴关系。对积极地推进田园综合体建设的企业和项目，在贷款、融资、担保、贴息等方面给予支持。

  在田园综合体领导小组办公室的统一组织下，维持田园综合体的运营，是一项长期艰巨的任务，需要各级各部门密切配合，山东芳蕾田园综合体有限公司将形成高效快捷的联动工作机制，抓好田园综合体后期管理运营的统一指挥、工作部署、部门协调、资金筹措和督促检查等工作，为本项目建设提供确实的管理保障。

  同时制定技术管理规程，严格技术管理，保证产品的质量。聘请相关科研院所的专家来现场进行技术培养和训练和现场指导，大力引进和推广先进适用的科技成果、各类新技术、新工艺。加强自身的科研队伍、专业人才建设，引进人才和科研设备，加强本地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、懂管理的人才队伍。发挥专业人才咨询作用，对田园综合体创建发展思路、重点、目标、布局和实施措施进行充分论证，更好地创造性地完成各项建设任务。保证项目区内农业生产的合理高效运行，对周围村镇农业发展起到示范带动作用。

  坚持依法自愿有偿的原则，鼓励农村集体经济组织、新型经营主体及农户以土地承包经营权入股参与田园综合体建设和经营。新增建设用地计划优先保障田园综合体建设需求，城乡建设用地增减挂钩等用地指标优先安排田园综合体建设。鼓励农村集体经济组织把闲置宅基地、集体建设用地用于田园综合体建设。严控设施农用地范围，产地初加工、田间冷链仓库、农机存放库棚、烘干设施用地符合有关设施农用地管理规定的，可纳入设施用地范围。

  按照规范项目管理有关法律法规，我县对外公示了《“玫瑰花乡”田园综合体实施方案》（征求意见稿），通过对社会和有关部门的意见汇总，现反馈如下：

  1.针对《“玫瑰花乡”田园综合体实施方案》的整体架构，添加了“项目运营管理”相关内容。

  2. 针对功能定位和思路目标，功能定位内容中添加了“就业增收、生态建设：以农业为基底，利用玫瑰片区集聚发展优势，推进玫瑰的规模化生产，保障粮食产量，提高粮食生产能力，大力研发农业机械化生产，提高机械服务水平及劳动生产效率；全力发展优势特色农业，搞好精品玫瑰产品营销促销，支持发展餐饮服务，休闭观光等新型业态，拓宽农民增收渠道，促进农民收入较快增长。”

  3. 针对功能定位和思路目标，发展思路内容中添加“培育壮大新型经营主体、全方面推进规模化经营、产业化发展、标准化建设和品牌化营销。”